Väheneva rahastuse juures ei suudeta kõiki riigiteede säilitamiseks ja arendamiseks seatud eesmärke täita. Olukorras, kus raha eesmärkide täitmiseks napib, tuleb Majandus- ja Kommunikatsiooni ministeeriumil (MKM) paika panna rahastusvõimalustele vastavad prioriteedid või pakkuda välja teehoiu täiendavaid rahastus võimalusi.
Joonis. Teehoiu kinnitatud rahastus ja teehoiukavas toodud rahastusvajadus, miljonit eurot
Allikas: Riigikontroll teehoiukavade põhjal
Teehoiu rahastamise vähenemise tõttu kasvab risk, et olemasolevaid teid ei ole võimalik remontida ja hooldada sel määral, et teede kvaliteet ja sõiduohutus lähitulevikus ei halveneks. Teede tasasus on viimase kümne aastaga stabiilselt paremaks muutunud: kõige enam on paranenud tasasus põhimaanteedel, mille rekonstrueerimiseks ja ehitamiseks on olnud võimalik kasutada Euroopa Liidu raha. Järgnevatel aastatel on eelarves ette nähtud oluliselt vähem raha, kui on vaja teede praeguse olukorra hoidmiseks. Seetõttu kasvab risk, et teede kvaliteet hakkab halvenema.
Üleeuroopalise teedevõrgu (TEN-T) väljaehitamine kokkulepitud tähtajaks ei ole realistlik. Eesti on võtnud Euroopa Liidu ees kohustuse aastaks 2030 Euroopa teede põhivõrku kuuluvad maanteed TEN-T määruse nõuetele vastavalt välja ehitada. Vabariigi Valitsus soovib teede arendamist rahastada vaid Euroopa Liidu fondide toel, kuid Eestile teede ehitamiseks eraldatud summadest ei piisa, et võetud kohustusi täita.
Väheneva rahastuse ja tõusvate hindade juures peavad MKM ja Vabariigi Valitsus otsustama teehoiu prioriteedid. Riiklikes strateegiadokumentides on mitmeid eesmärke riigiteede kvaliteedi säilitamise, arendamise ja liiklusohutuse suurendamise kohta, kuid raha nende eesmärkide täitmiseks napib ning puudub rahastuse tagamise pikaajaline plaan. Olukorras, kus rahastus väheneb ja ehitushinnad tõusevad järsult, on vaja tõhustada kontrolli kulude suurenemise üle, tagada objektide läbipaistev valik ning otsustada, milliseid investeeringuid ja millises järjekorras ellu viiakse.
Riigikontrolli peamised soovitused
Riigikontrolli soovitus majandus- ja taristuministrile:
- Selgitada välja riigiteede rahastamise võimalused (sealhulgas pikaajalised) ja vajadused koosmõjus raudtee arendusplaanidega, võttes arvesse praegust olukorda, ning sellest tulenevalt panna paika võimalustega kooskõlas olevad prioriteedid.
Ministri sõnul on erinevad rahastamisvõimalused kaardistatud nii riigimaanteede teehoiukavas kui ka avaliku raudteeinfrastruktuuri arendamist suunavas tegevuskavas. Nii raudtee kui ka teehoiu valdkonna prioriteedid ja eesmärgid kajastuvad transpordi konkurentsivõime ja liikuvuse programmis ning on kooskõlas riigi eelarvestrateegia võimalustega. Minister kinnitas, et teetaristu arendamiseks on analüüsitud nii pikaajalise laenu võtmist kui ka era- ja avaliku sektori koostöömudeli kasutuselevõttu ning tehtud vastavad ettepanekud Vabariigi Valitsusele.