ТАЛЛИНН, 8 февраля 2017 г. – По оценке Госконтроля, в Министерстве обороны и Силах обороны в течение последних четырех лет произошло значительное развитие в части боеготовности подразделений, а также в период 2012–2016 улучшились укомплектованность и оснащенность подразделений. Министерство обороны и Силы обороны должны обращать больше внимания на увеличение участия в учебных сборах, а также на сокращение численности прерываний срочной службы.

Аудит подтверждает, что боеготовность Вооруженных сил усиливалась системно, в соответствии с целями «Программы развития государственной обороны 2013–2022». Достижение поставленной цели и, тем самым, улучшение укомплектованности и оснащенности Сил обороны стало возможным, поскольку нынешняя программа развития гособороны спланирована реалистично (в отличие от «Программы развития военной обороны 2009‒2018»), и для ее реализации также имелись денежные средства.

Укомплектованность и оснащенность военной структуры Сил обороны в рассмотренных в ходе аудита классах оснащенности (вооружение, боеприпасы, транспортные средства, ИТ-системы и связь, прочее специальное снаряжение) почти во всех подразделениях за последние четыре года улучшились. По состоянию на апрель 2016 года наиболее приоритетные подразделения (на основании программы развития государственной обороны 2013–2022) были хорошо и в первую очередь оснащены и укомплектованы.

Проведение обучения военнослужащих срочной службы и учебных сборов резервистов с целью обеспечения укомплектованности личным составом было в большой степени организовано в порядке приоритетности, предусмотренном в программе развития государственной обороны 2013–2022. В то же время, не удалось обеспечить достаточной численности обучающихся военнослужащих срочной службы и участвующих в учебных сборах резервистов.

Что касается срочной службы, проблема состоит в том, что военнослужащие срочной службы зачисляются в резерв раньше срока, прежде всего, по состоянию здоровья. Поэтому военным подразделениям требуется больше резервистов, которые прошли обучение и годны по состоянию здоровья. Доля досрочного зачисления в резерв при этом в последние годы росла: если в 2011 году до окончания срока службы в резерв было зачислено 11,6% военнослужащих срочной службы, то в 2015 году – 19,4%. На учебных сборах резервистов участников также было значительно меньше запланированного, но в последние годы ситуация улучшилась.

Боеготовность подразделений Сил обороны проверяется на основании планов и регулярно – как в ходе ежегодных крупных учений, так и в ходе более узких проверок в конкретных подразделениях. Учения отражены в годовых планах и учебно-ротационных программах Сил обороны, а также они стали неотъемлемой частью развития обороноспособности.

Аудит показал, что в течение последних четырех лет отчетная система стала лучше, разработанная отчетная система дает принимающим решения лицам регулярный обзор состояния боеготовности Сил обороны. Поскольку этот отчет составляется на основании объемных таблиц данных вручную, его подготовка занимает необоснованно много ресурсов Сил обороны, и в отчете при вводе данных имеются обоснованные неточности. В формате отчета отсутствует обзорная информация о том, как продвигается работа по достижению целей программы развития государственной обороны 2013–2022. Министерство обороны при составлении в 2016 году новой версии программы развития государственной обороны (на период 2017–2026) усовершенствовало отчетную систему, и многие выявленные в ходе аудита недостатки были устранены.

Министерство обороны и Силы обороны согласились с выводами и рекомендациями аудита.

ВНИМАНИЕ! В отношении текста аудиторского отчета установлено ограничение доступа до 2022 года, приложения к отчету являются секретными. В открытом доступе имеется резюме аудиторского отчета, которое можно скачать на сайте Госконтроля.

Информация по теме

В период 2013–2016 на гособорону было затрачено 1,6 млрд евро (в среднем 400 млн евро в год). В 2017 году бюджет на оборону запланирован в размере 482 млн евро. Предельная сумма планирования бюджета на оборону с 2012 года составляет 2% от внутреннего валового продукта. Удерживание расходов на оборону на уровне 2% от внутреннего валового продукта дает возможность поддерживать в бюджете на оборону расходы на персонал, действия и инвестиции примерно на равном уровне. Это означает, что помимо расходов на зарплату имеется достаточно средств для обучения и приобретения для военнослужащих нового снаряжения и вооружения.

* Реальные расходы 2011-2015.
** Запланированные в бюджете на оборону расходы 2016-2017.

Госконтроль в ходе аудита оценивал:

• Велось ли развитие боеготовности подразделений Сил обороны исходя из целей программы развития государственной обороны?
• Позволяет ли отчетность руководству Министерства обороны и Сил обороны получать достоверный обзор в части достижения целей программы развития государственной обороны и боеготовности подразделений?

В аудите, в числе прочего, рассматривался вопрос о том, реализованы ли рекомендации, которые были даны в аудите Госконтроля 2013 года «Результативность образования, сохранения и обновления резервов, необходимых для повышения боеготовности и мобилизации Сил обороны в период 2009-2012». В ходе аудита нашли, что Министерство обороны и Силы обороны выполнили большинство рекомендаций, а часть рекомендаций находится в стадии выполнения.

Тоомас Маттсон
Руководитель коммуникационной службы Госконтроля
+372 640 0777
+372 513 4900
[email protected]
[email protected]
www.riigikontroll.ee
www.facebook.com/riigikontroll
 

• Размещено 08.02.2017 13:00
• Дата последнего изменения: 08.02.2017 16:10
• Последний прoсмотр: 08.02.2017 16:10