ТАЛЛИНН, 21 июня 2013 г. – В результате только что завершившегося аудита Государственный контроль обнаружил, что волость Виймси и принадлежащие ей крупнейшие коммерческие объединения не провели конкурсные процедуры или заключили договоры поставки, не представив в регистр госзакупок соответствующих отчетов, на общую сумму в размере 6,3 миллиона евро. Если бы конкурсные процедуры были проведены, то договоры о закупках соответствовали бы приведенным в конкурсной документации условиям и Закону о государственных закупках. Некоторые договоры о закупках были позднее изменены в нарушение закона.

Волость Виймси является крупнейшей волостью Эстонии по числу жителей и одним из наиболее быстро развивающихся местных самоуправлений. Местный налогоплательщик должен быть уверен в том, что необходимые для реализации инвестиций средства используются прозрачно, экономно и в соответствии со своим целевым назначением.

Государственный контроль обнаружил, что в волостной управе Виймси в одном случае не была проведена международная конкурсная процедура, в двух случаях  государственный тендер не был объявлен через регистр государственных закупок и в трех случаях в регистр государственных закупок не был представлен обязательный отчет о заключении договора о закупке. Указанные нарушения процессуальных норм  были связаны с договорами о закупках, общая стоимость которых превышает 5,8 миллиона евро. За проверенный в ходе аудита период в волостной управе Виймси не было обязательного с 2012 года порядка закупок.

Компания AS Viimsi Vesi также не ввела в действие порядок закупок. Для закупки услуги по вывозу сточных вод на сумму 242 865 евро не была проведена конкурсная процедура. С имеющимся предоставителем услуги заключен бессрочный договор, по причине чего другие действующие на рынке предприятия не имеют возможности участвовать в конкурсе на оказание данной услуги.

Фирма OÜ Viimsi Haldus не провела обязательную конкурсную процедуру для заказа работ по обслуживанию автобусных остановок. Охранные услуги также постоянно закупались у одного и того же предприятия без проведения тендеров. Указанные нарушения  связаны с договорами о закупках, общая стоимость которых превышает 260 000 евро. 

В своих коммерческих предприятиях волость Виймси не смогла позаботиться о том, чтобы члены советов указанных предприятий использовали данную им законом возможность осуществлять надзор за деятельностью правления коммерческих объединений при организации госзакупок, тем самым способствуя тому, чтобы общественные деньги расходовались прозрачно, экономно и в соответствии со своим целевым назначением. Волость Виймси также испытывала трудности с определением в конкурсной процедуре наличия конфликта интересов, наносящего вред конкуренции. А именно: в организованном AS Viimsi Vesi государственном тендере участвовало предприятие, которым руководило лицо, одновременно являющееся также председателем совета AS Viimsi Vesi. Такого потенциального конфликта интересов можно было избежать с помощью установленных в порядке закупок процедур по управлению, но такие процедуры разработаны не были.

Государственный контроль считает, что необходимо более точно прописать в законе выявление конфликта интересов, наносящего вред конкуренции, и обязательство исключать из конкурсной процедуры конкурента, имеющего преимущество. Кроме того, местные самоуправления должны иметь более четкие инструкции о том, как избегать ситуаций, связанных с конфликтом интересов. Министерство финансов полагает, что нужно прописать тему конфликта интересов и нечестных конкурентных преимуществ  во внутриведомственном порядке закупок, и знакомить общество с данным аспектом на курсах или через сайт государственных закупок. По мнению Государственного контроля, такая практика показывает, что у местных самоуправлений не хватает знаний в этой области.

Из общего объема закупок, произведенных тремя аудируемыми лицами за прошедший проверку период (более 40 миллионов евро), Госконтроль выбрал сделки общей сложностью на 12 миллионов евро, 7,3 миллиона из которых составили сделки волосной управы Виймси, 3,7 миллиона сделки AS Viimsi Vesi и почти 1 миллион сделки OÜ Viimsi Haldus. Аудит был проведен за период с 2010-го по 2012-й год.

• Размещено 21.06.2013 15:34
• Дата последнего изменения: 16.08.2015 0:30
• Последний прoсмотр: 16.08.2015 0:30