В 15 волостях и городах Эстонии Госконтроль провел аудит, чтобы проверить, легко ли людям получить в самоуправлении информацию по интересующим их вопросам, и может ли человек быть уверен, что связанные с ним данные защищены в самоуправлении.
За отдельными исключениями можно сделать вывод, что возможности человека получить информацию в волостной или городской управе на месте хороши, хотя не все самоуправления считаются с потребностями людей с ограниченными возможностями передвижения. Полагаться на другие обещанные самоуправлением источники информации можно не всегда. При обработке личных данных работники самоуправлений не всегда считаются с рисками, вытекающими из доверенных им сведений. В некоторых самоуправлениях не были приняты элементарные меры по защите хранящихся личных данных внутри учреждения, и личные данные деликатного характера хранились на открытых полках или в незапираемых шкафах.
В начале 2009 года прибавились новые требования к ведению реестра документов волостных и городских управ. Реестр должен обеспечить доступ к любому документу, для упрощения поиска необходимо обеспечить возможность поиска по всему тексту. Хотя проведение поиска было полностью исключено только в одном из проверенных самоуправлений, в большей части остальных поиск также невозможно было осуществить по всем данным, вносимым в реестр документов (например, по установленным для документа ограничениям к доступу, у некоторых документов – также по виду документа или датам документа).
Недостатки были обусловлены не столько размерами или финансовыми возможностями самоуправления, но недостаточной осведомленностью работников и отношением их к своим трудовым обязанностям. Возможность нанимать высококвалифицированных работников зависит от конкурентоспособности самоуправления как работодателя, и обеспечение такой конкурентоспособности сегодня, при нынешней численности самоуправлений, во всех самоуправлениях, скорее всего, невозможно. Обеспечение доступа к информации и защиты информации являются областями, организация которых входит в сферу ответственности волостного или городского секретаря, к квалификации которого установлены высокие требования. Недостатки в этих областях рассматриваются в качестве недостатков в работе волостного или городского секретаря. У многих волостных и городских секретарей нет квалификации юриста, и их соответствие профессиональным требованиям проверяется квалификационной комиссией, работающей под руководством министра по вопросам регионального развития. По мнению госконтроля, министру по вопросам регионального развития следовало бы в будущем организовать работу квалификационной комиссии волостных и городских секретарей таким образом, чтобы способность волостных и городских секретарей в области руководства работой канцелярии подвергалась более эффективной проверке.
Министр по вопросам регионального развития ответил, что Министерство внутренних дел уже занимается формированием состава квалификационной комиссии волостных и городских секретарей и введением изменений в правовые акты, связанные с квалификационными требованиями волостных и городских секретарей с целью приведения их в соответствие с правовыми актами, регулирующими вопросы образования и организации местного самоуправления, и вовлечет в эту работу представителя инспекции по защите данных, который будет координировать ведение реестра документов.
Тапаская волостная управа подняла следующую проблему: хотя законом на самоуправление возложено немало обязанностей, предполагающих информационно-технологические разработки, государство не поддерживает их развитие, как и разработку единых оснований систем управления документами.
Тоомас Маттсон
Руководитель пресс-службы Госконтроля
Тел. 6400 777
Моб. тел. 51 34900
Э-почта: [email protected]
-
Размещено
14.04.2009 0:00
-
Дата последнего изменения:
04.05.2009 16:24
-
Последний прoсмотр:
04.05.2009 16:24