Разрешение на эксплуатацию не дает уверенности в том, что самоуправление проверило безопасность здания

Размер шрифта: [-A] [+A]

Язык: EST | RUS | ENG

Распечатать

ТАЛЛИНН, 26 января 2015 г. – Госконтроль считает, что местные самоуправления не ставят себе целью перед выдачей разрешения на эксплуатацию убедиться в безопасности здания и не ощущают на себе ответственности за возможные последствия.

Госконтроль проанализировал, проверяют ли местные самоуправления перед выдачей разрешения на эксплуатацию, построены ли здания надлежащим образом. Для этого преимущественно в более крупных городах были выбраны здания, в которых находится одновременно много людей: торговые центры, детские сады, школы, учреждения культуры и социальные учреждения.
В результате аудита Госконтроль выявил, что нынешняя система строительного надзора не обеспечивает эффективного контроля самоуправлений с точки зрения безопасности общественных зданий и в отношении проектных решений, ни в части самого строительства. Самоуправление обычно начинает изучать строительные документы здания только после того, как ему представляется ходатайство о получении разрешения на эксплуатацию.

Среди рассмотренных Госконтролем девяти зданий не было ни одного, где из представленных самоуправлениям документов можно было бы понять, как именно построено здание, или где строительство началось бы с соблюдением всех требований. По причине закрытых конструкций в большинстве случаев не было возможности точно определить строительные работы задним числом. Ни в одном случае местному самоуправлению не был представлен такой комплект документов, чтобы самоуправление могло выдать разрешение на эксплуатацию здания. При этом не хватало или были оформлены ненадлежащим образом и те документы, которые самими самоуправлениями были оценены как наиболее важные. Например, во время строительства магазина Selver в Таллинне на Ляэнемере теэ в строительный проект было внесено настолько важное изменение, что оно предполагало выдачу нового разрешения на строительство, но самоуправление выдало разрешение на эксплуатацию на основании ненадлежащих документов.

Другие наиболее важные замечания Госконтроля, сделанные в ходе аудита:

  • Имеющиеся в распоряжении самоуправлений рычаги влияния на строителя и на осуществляющее надзор собственника лицо, чтобы они выполняли свою работу надлежащим образом, являются малоэффективными. Министерство экономики и коммуникаций осознает сложившуюся ситуацию, но не посчитало нужным вносить в эту сферу изменения.
  • Самоуправления не обеспечили положение, в котором в эксплуатацию вводятся только те здания, в отношении которых выдано разрешение на эксплуатацию. В ходе аудита были выявлены два здания, которые ввели в эксплуатацию до выдачи соответствующего разрешения. Это были здания, в отношении которых самоуправление было одновременно в роли как собственника, так и осуществляющего строительный надзор лица. Например, в городе Пайде был открыт детский сад, разрешение на эксплуатацию которого было выдано более чем через полгода после открытия.

Госконтроль порекомендовал Министерству экономики и коммуникаций по результатам аудита сформулировать понятие общественного здания и уточнить в законе о строительстве требования, предъявляемые к строительству общественных зданий. Госконтроль считает, что Министерство экономики и коммуникаций должно основательно проработать полученные в ходе данного аудита мнения местных самоуправлений и в сотрудничестве с самоуправлениями сформировать возможности вмешательства самоуправлений в обеспечение безопасности общественных зданий более эффективно еще до начала процесса строительства и во время строительства.

Госконтроль проверил в городах Таллинн, Тарту, Валга, Хаапсалу и Пайде, а также в волости Рапла построенные в период 2008–2013 общественные здания, которые относятся к зданиям, где одновременно находится много людей. Выбранные здания находятся в уездных центрах, поскольку преобладающая доля общественных зданий строится именно в более крупных населенных пунктах. В период 2008–2013 местные самоуправления выдали в отношении таких зданий более 800 разрешений на эксплуатацию.

Тоомас Маттсон
Руководитель коммуникационной службы Госконтроля
+372 640 0777
+372 513 4900
toomas.mattson@riigikontroll.ee
press@riigikontroll.ee
www.riigikontroll.ee
www.facebook.com/riigikontroll
www.twitter.com/riigikontroll

  • Размещено 26.01.2015 11:41
  • Дата последнего изменения: 15.08.2015 23:21
  • Последний прoсмотр: 15.08.2015 23:21

Разрешение на эксплуатацию не дает уверенности в том, что самоуправление проверило безопасность здания

Госконтроль

Дополнительные материалы

Документы

Остальные новости: