TALLINN, 10. mai 2004 - Riigikontroll analüüsis majandusarengule suunatud Phare projektide tulemuste ja mõju hindamist ning projektide enda jätkusuutlikkust. Auditi tulemusel võib öelda, et projektide eesmärgid on eriti algusaastatel olnud ebaselged ning tulemused küllaltki ebaühtlased. Projektide jätkusuutlikkuse ja mõju hindamine pole andnud pilti raha kasutamise tegelikust otstarbekusest.
Tulemusauditi peakontrolör Märt Kivine märgib, et aastatel 1996 2003 läbi viidud majanduse arengule suunatud Phare projekte läbi vaadates jõudis Riigikontroll järeldusele, et nii projektide otsesed kui ka kaugemad eesmärgid olid sõnastatud piisava konkreetsuseta: "Ebakonkreetsed eesmärgisõnastused ei võimalda tuvastada mõju, mida projektidega saavutada taheti. Seetõttu on toetusraha kasutamise tulemuslikkuse hindamine keeruline. Auditi käigus selgus ka, et projektide otsesed eesmärgid on küll saavutatud, kuid saavutatu põlistamine või arendamine on seiskunud. Näiteks Kihnu sadamale koostati detailplaneering ja ehitusprojekt. Koostati ka pakkumisdokumendid ehitushanke läbiviimiseks, kuid mingit ehitust pole seal siiani toimunud."
Auditi käigus vaadeldi Phare programmist abi saanud projekte, ehk liitumiseelse fondi rakendamist Eestis. Projektide sõnastamise ja hindamise kvaliteet kasvas siiski aasta aastalt ka vaadeldud perioodil. Märt Kivise sõnul on peaks audit tooma esile neid kitsaskohti, mida EL liitumise järgselt toetusvahendite kasutamisel saaks vältida.
Vastavalt struktuurifondide seadusele on toetusraha jagamise korraldajaks rahandusminister. Majanduse arengule suunatud projektide planeerimise ja rakendamisega tegelevad majandus ja kommunikatsiooniminister ning siseminister. Selleks on riigikontroll soovitanud ministritel taotluse hindamise korda kehtestades arvestada nii eesmärkide sõnastuse kui ka jätkusuutlikkuse küsimusi. Tulevikus raha kasutamise tulemuslikkusest ammendava ülevaate saamiseks soovitas Riigikontroll rahandusministril töötada välja projekti järelhindamise kord, milles määratakse hindamise põhimõtted ja selle eest vastutajad. Samuti soovitati rahandusministril määrata tulemusinfo kogumise põhimõtted, et edaspidi oleks olemas hindamiste läbiviimiseks vajalik teave.
Sven Soiver
Riigikontrolli pressiesindaja
Tel: 640 0787
GSM: 53 414464
E-post: [email protected]
-
Postitatud:
10.05.2004 00:00
-
Viimane muudatus:
01.10.2015 11:31
-
Viimane ülevaatus:
01.10.2015 11:31