ТАЛЛИНН, 19 сентября 2024 г. – Несмотря на то, что в 2017 году была поставлена задача, чтобы при вступлении в брак, рождении ребенка или любом другом событии услуги, образно говоря, сами приходили к человеку, и на это уже было потрачено более 11 миллионов евро, она до сих пор не выполнена. До сих пор не создано ни одной готовой к пользованию, удобной и проактивной службы цифровой услуги, констатирует Госконтроль в опубликованном сегодня отчете.

Проактивной и ориентированной на пользователя считается такая государственная услуга, которую учреждение оказывает по собственной инициативе по предполагаемой воле лица и на основании данных в базах данных, которая создает ожидаемую ценность для пользователя, проста в поиске и в пользовании, а также помогает сэкономить расходы и время. Информационная услуга – это самый низкий уровень проактивной услуги событий, более высокие уровни представлены персонализированными проактивными услугами. Информационная услуга представляет собой предоставление на государственном портале eesti.ee сводной информации и ссылок о проактивных услугах.

В то время как к 2020 году должны были действовать семь проактивных и ориентированных на пользователя услуг на данный момент готовы пять проактивных информационных услуг – информационные услуги о заключении брака, рождении ребенка, потере близкого человека, службе в армии и адаптации в Эстонии.

Министерство экономики и коммуникаций не знает, во сколько обойдется начатый процесс развития проактивных услуг, чтобы они соответствовали своей сути и были ориентированными на пользователя. Вдобавок нет оценки того, насколько целесообразно инвестировать и тратить средства на дальнейшее развитие конкретных проактивных услуг.

Действующие проактивные услуги создать не получилось, потому что Министерство экономики и коммуникаций изначально не увидело всю сложность процесса развития, в частности, трудности в координации межведомственного сотрудничества и согласовании различных приоритетов развития. Не удалось также предвидеть и решить юридические проблемы, препятствующие созданию проактивных и ориентированных на пользователя услуг. В качестве примера можно привести вопросы о том, какие проактивные услуги могут оказываться пользователям без запроса согласия, а для оказания каких услуг требуется предварительное согласие, как регулировать обработку различных баз данных на государственном портале.

На момент проведения аудита, по оценке Министерства экономики и коммуникаций, была завершена работа над пятью услугами, однако аудит показал, что, по существу не все эти услуги все же были готовы к оказанию в качестве проактивных услуг. Указанные услуги – это отражение информации о срочных обязательствах предприятия, о возможностях финансирования предприятия, информационная система оценки полномочий, услуга электронного почтового ящика предпринимателя и карта данных предпринимателя.

В настоящее время проактивные услуги, связанные с предлагаемыми возможностями финансирования и обязательствами предприятия, дают мало информации о предлагаемых пособиях и возникающих обязательствах. Если говорить об услугах, связанных с финансированием и срочными обязательствами, информативность будет тем выше, чем больше будет подключено к услуге учреждений, которые предоставляют предприятиям информацию о возможностях финансирования и возникающих обязательствах. К сожалению, только Банк Эстонии присоединился к услуге, связанной со срочными обязательствами предприятий.

Государственный контроль рекомендует Министерству экономики и коммуникаций определить более точную цель развития проактивных услуг в том числе, когда и при каких жизненных и коммерческих событиях, при помощи каких средств и действий оно планирует добиться функционирования ориентированной на пользователя и проактивной услуги. В связи с этим следует проанализировать, какие проактивные услуги целесообразно развивать на самом высоком уровне.

Госконтроль считает, что Министерству экономики и коммуникаций следует определить, какие юридические барьеры для развития услуг по организации мероприятий можно устранить, чтобы создать условия для дальнейшего развития услуг и достижения более высокого уровня. Также должны быть разработаны конкретные взвешенные предложения по изменению законодательства, которое в настоящее время не позволяет создавать проактивные услуги и обрабатывать данные на государственном портале.

Госконтроль рекомендует Министерству экономики и коммуникаций найти лучшую модель сотрудничества для развития проактивных и ориентированных на пользователя услуг, чтобы привлечь к развитию все стороны, включая поставщиков проактивных услуг, и чтобы конечный результат развития был как можно более ориентированным на пользователя и проактивным.

Справочная информация

Цель аудита – оценить, насколько развитие проактивных услуг, связанных с жизненными событиями, сделало прямые общественные услуги более проактивными и ориентированными на пользователя, как это было обещано в 2017 году.

Основными вопросами и критериями аудита были:

• Разработало ли  Министерство экономики и коммуникаций необходимые стандарты и правила, среду и инструменты, которые могут использоваться учреждениями в процессе разработки услуг?
• Являются ли услуги проактивными, простыми в использовании и не обременяют ли они пользователей необоснованными процедурами?
• Измеряют ли поставщики электронных услуг качество этих услуг и повышают ли его, в том числе делают ли их более проактивными и ориентированными на пользователя?

Аудит проактивных услуг проводился в следующих учреждениях:

• рождение ребенка – Министерство социальных дел, Центр информационных систем здравоохранения и благополучия;
• потеря близкого человека – Союз городов и волостей Эстонии;
• заключение брака – Министерство внутренних дел, Центр инфотехнологии и развития Министерства внутренних дел;
• расторжение брака – Министерство внутренних дел, Центр инфотехнологии и развития Министерства внутренних дел;
• выход на пенсию – Департамент социального страхования;
• срочные обязательства предприятий – Министерство экономики и коммуникаций;
• финансирование предприятий – Министерство экономики и коммуникаций.

В ходе проведения аудита рассматривался период 01.01.2018–10.04.2024.

Прийт Симсон

Руководитель по коммуникациям Госконтроля

+372 640 0777

+372 5615 0280

[email protected]

[email protected]

http://www.riigikontroll.ee/

• Размещено 19.09.2024 11:00
• Дата последнего изменения: 19.09.2024 10:32
• Последний прoсмотр: 19.09.2024 10:32