Государственный контроль: от резерва на борьбу с COVID-19 к концу года осталась лишь треть, благодаря субсидиям ЕС образовался буфер в размере 56 миллионов

Размер шрифта: [-A] [+A]

Язык: EST | RUS | ENG

Распечатать

ТАЛЛИНН, 28 апреля 2021 –  Из почти 85 миллионов евро государственного чрезвычайного резерва на COVID-19 две трети, или более 58 миллионов евро, были потрачены к концу прошлого года. На тот момент свободные деньги в резерве на борьбу с COVID-19 составляли более 26 миллионов евро или 31 процент, как констатировал Государственный контроль в своем кратком обзоре, опубликованном сегодня. Поскольку ряд расходов, которые изначально планировалось произвести за счет резерва Эстонии на борьбу с COVID-19, удалось оплатить с помощью субсидий Европейского Союза, а другие расходы не были произведены, то к концу 2020 года в резерве возник буфер в 56 миллионов евро, который правительство смогло использовать для чрезвычайных расходов в этом году.

Суммы, предназначенные для чрезвычайного резерва на борьбу с COVID-19, и их фактический расход показаны на Рисунке 1.

Рисунок 1. Выполнение заключенных на основании решений резерва на борьбу с COVID-19 договоров и взятых обязательств.

МЭК  Министерство экономики и коммуникаций, МОН Министерство образования и науки, МК Министерство культуры, МИДМинистерство иностранных дел

Большая часть чрезвычайного резерва была потрачена на закупку и транспортировку средств индивидуальной защиты и тестирование на коронавирус, составив почти 39 миллионов евро к концу года, что означает, что 33% от первоначально запланированной суммы или немногим более 19 миллионов евро к концу года остались не использованными. Расходы на средства индивидуальной защиты и тестирование из чрезвычайного резерва показаны на рисунке 2.

Основные решения о мобилизации как резерва, так и средств индивидуальной защиты и средств на тестирование на коронавирус, включенных в него, были приняты незамедлительно в течение трех месяцев после принятия Закона о дополнительном бюджете на 2020 год, когда было произведено около 75% годовых расходов.

Рисунок 2. Выполнение договоров на приобретение и транспортировку средств индивидуальной защиты и тестирование на коронавирус

МЭК  – Министерство экономики и коммуникаций.

Наибольшие расходы из чрезвычайного резерва пришлись на долю Министерства финансов - 18,7 млн ​​евро и Министерства социальных дел - 14,4 млн евро. На Министерство финансов (17,4 миллиона) и Министерство социальных дел (10,1 миллиона) также приходится самая большая доля расходов на средства индивидуальной защиты и тестирование.

Так например, к концу года Министерство социальных дел потратило 8,2 миллиона евро из резерва на борьбу с COVID-19 на приобретение тестов и тестирование и 2,4 миллиона евро на респираторы и другое оборудование для подачи кислорода. Министерство социальных дел потратило 1,9 миллиона евро из резерва на борьбу с COVID-19 на средства индивидуальной защиты, а Государственная канцелярия - 9,2 миллиона евро. Самыми крупными расходами Министерства экономики и коммуникаций стали транспортные расходы на репатриацию граждан Эстонии, которые составили 3,8 миллиона евро. Обзор всех заключенных договоров представлен в Таблице 1, а подробные сведения - в представлении средств индивидуальной защиты в Таблице 2.

Хотя изначально правительство считало, что все расходы из резерва на борьбу с COVID должны оплачиваться за счет денег налогоплательщика Эстонии, поступающих в государственный бюджет, в течение года стало ясно, что значительная их часть может быть покрыта за счет субсидий Европейского Союза (см. Рисунок 3).

В результате из расходов, понесенных министерствами (58,3 миллиона), 35,1 миллиона евро были оплачены из государственного бюджета, а 23,2 миллиона евро - из субсидий, полученных из бюджета Европейского Союза. Из-за уменьшения реальной потребности в деньгах (см. Рисунок 1, свободные деньги в резерве 26,3 млн.), использования субсидий Европейского Союза (см. Рисунок 3, субсидии Европейского Союза 23,2 млн.) и покрытия некоторых расходов из других средств государственного бюджета (в сумме 6,5 млн) к концу года общий финансовый буфер резерва составил около 56 миллионов, в пределах которых правительство могло принимать новые решения по чрезвычайным расходам в 2021 году.

Рисунок 3. Фактические источники покрытия расходов из резерва на борьбу с COVID-19 по состоянию на 31.12.2020 (в миллионах евро)

МЭК  Министерство экономики и коммуникаций, МОН Министерство образования и науки, МК Министерство культуры, МИДМинистерство иностранных дел

Общая информация:

На 2020 год Рийгикогу утвердил государственный бюджет в размере около 12 миллиардов евро. Он также включал государственный резерв в размере 86,4 миллиона, который правительство могло использовать в оперативных целях, расходуя его по своему усмотрению. Когда разразился кризис COVID, Рийгикогу увеличил этот резерв, учредив дополнительный бюджет и изменив государственный бюджет на 360,8 миллиона евро.

Для использования резерва Правительству Республики необходимо предоставить министерствам самостоятельно или через уполномоченное лицо, например, через кризисный комитет, так называемые лимиты использования. В то время как Рийгикогу выделил Правительству Республики 360,8 миллиона евро, правительство в свою очередь решило выделить министерствам 84,6 миллиона евро на покрытие основных расходов в связи с кризисом COVID.

Затем министерства и Государственная канцелярия начали заключать соглашения и договоры для использования денег. В результате на конец года было израсходовано 58,3 миллиона (см. Рисунок 1). Разбивка конкретных договоров представлена ​​в Таблице 1.  и в Таблице 2.

Более подробный обзор использования резерва Правительства Республики Государственный контроль представит по результатам аудита консолидированного годового отчета за 2020 год.

Поскольку во время кризиса не было обзора использования этого резерва, Государственный контроль решил опубликовать основные факты об использовании этого резерва. Наша первая работа была опубликована 5 октября 2020 года (ссылка), а тема обсуждалась в Специальной комиссии по контролю за государственным бюджетом Рийгикогу 16 ноября 2020 года. Сегодня Государственный контроль представляет краткий обзор использования средств чрезвычайного резерва по состоянию на 31 декабря 2020 года в той же номенклатуре. Вне таблиц в текстовой части цифры округлены для прослеживаемости.

 

Прийт Симсон
Руководитель по коммуникациям Государственного контроля
+3726400102;
+372 5615 0280
Priit.Simson@riigikontroll.ee
press@riigikontroll.ee 
www.riigikontroll.ee

 

Таблица 1. Отчисления, сделанные из резерва на борьбу с COVID-19, заключенные договоры и взятые обязательства, а также исполнение договоров и обязательств по состоянию на 31.12.2020 по сферам управления и Государственной канцелярии в евро

Отчисления по назначению
по сферам управления и
Государственной канцелярии

 

Размер отчисления

Заключенные договоры и взятые обязательства

Выполнение договоров и обязательств по состоянию на 31.12.2020

Министерство финансов

34 400 000

23 849 746

18 697 924

Приобретение специального снаряжения
COVID

4 000 000

0

0

Организация хранения средств
индивидуальной защиты

168 000

168 000

0

Пополнение государственного центрального
запаса средств индивидуальной защиты для
учреждений социальной защиты, а также
хранение и распределение средств

2 500 000

0

0

Министру государственного управления на
приобретение средств индивидуальной защиты

23 432 000

19 381 746

17 361 066

Министру государственного управления на
поддержку предпринимательства волостей
Муху и Сааремаа

300 000

300 000

300 000

На меры поддержки пропорциональной аренды
торговых предприятий

4 000 000

4 000 000

1 036 858

Министерство внутренних дел

8 857 680

8 544 648

6 884 009

Министру внутренних дел на расходы по
чрезвычайной ситуации

8 700 000

8 436 018

*

Министру внутренних дел на применение
Департамента полиции и погранохраны и
Союза обороны Эстонии на Сааремаа

125 000

75 950

*

Департаменту полиции и погранохраны на
усиление патрулирования в Ида-Вирумаа

32 680

32 680

*

Государственная канцелярия

10 193 454

9 443 184

9 443 454

На организацию компаний „Оставайтесь дома“
и „Оставайтесь здоровыми“

169 454

169 184

169 454

На проведение исследования жителей

24 000

24 000

24 000

На приобретение средств индивидуальной защиты

10 000 000

9 250 000

9 250 000

Министерство
экономики и коммуникаций

6 185 200

4 206 999

6 141 260

На репатриацию эстонцев (стоимость линии
Засниц-Палдиски, бронирование двух
экстраординарных поездок по маршруту
Таллинн-Хельсинки-Таллинн, которое включает
в себя перевозку пассажиров, транспортных
средств и товаров, а также бронирование и
продажу билетов)

3 823 200

957 000

3 833 724

Министру экономики на разработку кодекса
поведения для сетей магазинов

20 000

20 000

4 545

Министру экономики на уплотнение автобусных
линий в Ида-Вирумаа

270 000

270 000

100 391

Министру экономики на информационную
кампанию по предотвращению киберугроз

72 000

59 999

59 999

Министру экономики на транспорт средств
индивидуальной защиты

2 000 000

2 900 000

2 142 601

Министерство социальных дел

22 128 000

19 760 258

14 352 807

Министру социальных дел на закупку средств индивидуальной защиты

4 000 000

2 100 525

1 919 949

Министру социальных дел на приобретение и
проведение тестов

11 960 000

11 510 000

8 214 963

Министру социальных дел на закупку
дыхательных аппаратов и другого
необходимого оборудования для поддержания
содержания кислорода в крови пациента на
оптимальном уровне

3 750 000

3 750 000

2 443 700

На связанные с чрезвычайным положением
расходы на ИКТ социальной и медицинской
сферы (включая расходы, связанные с
временным приостановлением выполнения
обязанности по выплате накопительной пенсии)

1 395 000

1 395 000

1 079 953

Затраты на развитие системы социального
страхования (SKAIS), связанные с изменением
уровня безработицы в течение расчетного
периода родительского пособия

63 000

63 000

0

На оплату чрезвычайных расходов и
серологических исследований для
инфекционного консультирования в домах
призрения, а также для поддержки жертв и психологического консультирования в
кризисных ситуациях

960 000

941 733

694 242

Министерство образования и науки

1 800 000

1 800 000

1 800 000

Министерство культуры

850 000

850 000

850 000

Министерство иностранных дел

200 000

200 000

179 724

ВСЕГО

84 614 334

68 654 835

58 349 178

 * Невозможно вывести по договорам.
 

Таблица 2. Договоры и платежи, связанные с приобретением и транспортировкой средств индивидуальной защиты из резерва на борьбу с COVID-19 и тестированием на коронавирус по состоянию на 31.12.2020 по областям управления и Государственной канцелярии в евро


поставки

Содержание
договора

Сумма договоров на средства индивидуальной защиты и тестирование на вирус

Платежи по договорам на средства индивидуальной защиты и тестирование на вирус по состоянию на 31.12.2020

Разница между договорами и выплатами

Комментарий

Министерство финансов

19 549 746

17 361 066

2 188 679

 

Организация хранения средств
индивидуальной защиты

168 000

0

168 000

Договор выполняется

Министру государственного управления на приобретение средств индивидуальной защиты

221403

Покупка дезинфицирующих средств

910 857

910 857

0

Договор выполнен

221436

Покупка хирургических масок для лица

1 020 000

17 510

1 002 490

Договор закончен

221513

Покупка хирургических масок для лица

1 590 000

1 510 500

79 500

Договор выполнен

221559

Покупка средств индивидуальной защиты (перчаток)

65 910

65 744

166

Договор выполнен

221623

Покупка медицинских средств индивидуальной защиты

10 424 524

10 065 991

358 533

Договор выполнен

221712

Покупка масок для лица

1 072 000

1 091 107

–19 107

Договор выполнен

221945

Покупка медицинских масок для лица и защитных костюмов

599 105

8

599 097

Договор выполнен Большую часть вещей по договору оплатило частное лицо

221955

Покупка хирургических масок

380 000

380 000

0

Договор выполнен

223175

Покупка халатов и защитных костюмов

3 225 000

3 225 000

0

Договор выполнен

223177

Покупка пластиковых передников

58 800

58 800

0

Договор выполнен

223410

Покупка халатов и защитных костюмов

35 550

35 550

0

Договор выполнен

Государственная канцелярия

9 250 000

9 250 000

0

 

221526

Покупка и поставка респираторов FFP3

9 250 000

9 250 000

0

Договор выполнен

Министерство экономики и
коммуникаций

2 900 000

2 142 601

757 399

 

222864, 221741

Международная услуга логистики средств индивидуальной защиты

2 900 000

2 142 601

757 399

Договор выполнен

Министерство социальных дел

13 610 526

10 134 913

3 475 613

 

Министру социальных дел на закупку средств индивидуальной защиты

221731

Покупка респираторов и хирургических защитных масок (Департамент здоровья)

631 200

631 200

0

Договор выполнен

221403

Покупка дезинфицирующих средств (Министерство финансов)

607 161

607 161

0

Договор выполнен

221300

Покупка респираторов FFP3 (Департамент здоровья)

182 000

182 000

0

Договор выполнен

221131

Покупка 3-слойных хирургических масок (Департамент здоровья)

120 000

120 000

0

Договор выполнен

220722

Покупка респираторов FFP3

20 020

20 020

0

Договор выполнен

Совместные закупки ЕС

Покупка респираторов FFP2

540 144

359 568

180 576

Договор выполняется

Министру социальных дел на приобретение и проведение тестов

223116

Тестирование анализов на коронавирус и отчет о результатах (Департамент здоровья)

54 318

54 318

0

Договор выполнен

222655

Взятие анализов и тестирование на коронавирус (Департамент здоровья, взятие анализов)

837 532

837 532

0

Договор выполнен

222655

Взятие анализов и тестирование на коронавирус (Департамент здоровья, тестирование анализов)

927 828

927 828

0

Договор выполнен

221967

Покупка робота для разделения ДНК / РНК и принадлежностей (Департамент здоровья)

63 814

63 814

0

Договор выполнен

 

Министерству социальных дел на приобретение тестов

1 181 868

426 307

755 561

Договор выполняется

221537

Взятие анализов и тестирование на коронавирус (Департамент здоровья, взятие анализов)

635 900

635 900

0

Договор выполнен

221537

Взятие анализов и тестирование на коронавирус (Департамент здоровья, тестирование анализов)

1 865 028

1 865 028

0

Договор выполнен

223408

Взятие анализов и тестирование на коронавирус (Департамент здоровья, взятие анализов)

1 566 111

1 566 111

0

Договор выполнен

223408

Взятие анализов и тестирование взятых анализов на коронавирус (Департамент здоровья, тестирование анализов)

827 602

827 602

0

Договор выполняется

 

Министерству социальных дел на закупку 50 000 тестов Cepheid Xpert Xpress SARS-CoV-2

3 000 000

651 200

2 348 800

Договор выполняется

 

Мониторинговое исследование

450 000

259 324

190 676

Договор выполняется

 

На разработку лекарства и тестов на COVID-19

100 000

100 000

0

Договор выполнен

 

ВСЕГО

45 310 272

38 888 580

6 421 692

 

  • Размещено 28.04.2021 10:00
  • Дата последнего изменения: 28.04.2021 8:24
  • Последний прoсмотр: 28.04.2021 8:24

Cвободные деньги в резерве на борьбу с COVID-19 составляли более 26 миллионов евро.

Государственный контроль

Дополнительные материалы

Документы

Остальные новости: